Lainsäädäntöprofessorit tyrmäävät kuntauudistuksen
Johtavat lainsäädäntötutkijat pitävät pääministeri Kataisen hallituksen ajamaa kuntauudistusta poikkeuksellisen epäonnistuneena lakihankkeena. Valtava lakikokonaisuus ei pysy enää kenenkään käsissä. Tutkijat sanovat, että jos hallitus ei saa ajatuksiaan pikaisesti kasaan, kuntakentällä on edessä täysi kaaos.
Suomalaisia lakihankkeita työkseen vertailevat tutkijat seuraavat kuntauudistusta tukka pystyssä. Vaihtoehtoja on hallitusohjelman mukaan tasan yksi: vahva peruskunta. Yhden ainoan vaihtoehdon lainsäädäntöhankkeet ovat läntisissä demokratioissa tuiki harvinaisia.
- Suuren kuntauudistuksen suurin ongelma on vaihtoehdottomuus. Maan hallitus ei ole vaivautunut selvittämään edes sitä, mitä Suomen kaltaisissa muissa länsimaissa tapahtuu kuntarintamalla, parahtaa lainsäädäntötutkimuksen professori Anssi Keinänen Itä-Suomen yliopistosta.
- Jo pelkkä vilkaisu Ruotsiin säästäisi kuntauudistajat monelta työtapaturmalta.
Mihin unohtui avoin keskustelu?
Oikeuspoliittisessa tutkimuslaitoksessa työskentelevä professori Jyrki Tala on tehnyt koko elämäntyönsä hyvän lainsäädännön pelisääntöjä miettimällä. Kataisen hallituksen suuri kuntauudistus saa miehen kananlihalle.
- Näin mittava ja suorastaan historiallisen suuri hallintouudistus vaatii ehdottomasti tuekseen perusteellisen valmistelutyön ja syvällisen yhteiskunnallisen keskustelun.
Viime kuukaudet julkisuudessa on puhuttu enimmäkseen vain sotesta, sosiaali- ja terveysalueuudistuksesta. Suuri kuntauudistus on kuitenkin paljon, paljon muutakin.
Kuntauudistuksessa on neljä suurta junaa: kuntarakennejuna, sote-juna, valtionosuusjuna ja kuntalakijuna.
- Olisi suotavaa, että nuo junat kulkisivat samaan suuntaan ja mielellään myös samalla aikataululla, Tala huomauttaa.
- Nyt hallitus yrittää epätoivoisesti edetä neljällä rintamalla samanaikaisesti, mutta selkeä linja ja yhteinen keskusohjaus näyttää hankkeelta puuttuvan.
Valtion sanelupolitiikka ärsyttää
Kunnallisoikeuden professori Asko Uoti Tampereen yliopistosta sanoo, että valtiovalta on suututtanut kunnat pahanpäiväisesti ylimieliseltä vaikuttavalla sormenheristelyllään.
- Etenkin viime vuoden alun karttaharjoitukset olivat hurjaa katseltavaa.
Pääministeri Katainen sanoi Talouselämä-lehdessä tasan vuosi sitten (21.1.2012), että "Kuntauudistus on hallituksen ehdottomasti tärkein rakenneuudistus" ja että
"Kuntia on satakunta, kun hallitus lopettaa!"
- Tältä seisomalta minun on vaikeata uskoa, että pääministerin visio toteutuu, Uoti tokaisee.
- Monelle on nyt jäänyt vähän epäselväksi, mikä mahtaa olla valtiovallan suhtautumistapa kuntien itsehallinnolliseen asemaan.
"Käsillä katastrofin ainekset"
Lainsäädäntötutkimuksen professori Keinänen pitää suuren kuntauudistuksen valmistelua malliesimerkkinä siitä, miten ei missään herran nimessä saisi toimia.
- Sanotaanko nyt diplomaattisesti vaikka niin, että, että käsillä ovat hyvät farssin ja katastrofin ainekset. Jos hallituksen jyräys jatkuu entisenlaisena, aikamoinen katastrofi on edessä.
- Näin tutkijan kannalta tässä on tietysti parasta se, että kerrankin huomataan, kuinka vähäisellä tietopohjalla lainvalmistelua Suomessa harjoitetaan.
- Kuntauudistuksessa on kyse niin suuresta kokonaisuudesta, että se ei ainakaan juuri nyt ole kenenkään hallinnassa.
Kuinka Te itse ratkaisisitte ongelman?
- Ensi alkuun viheltäisin pelin poikki. Sitten panisin uudistajat miettimään, mitkä ne meidän oikeat ongelmamme ja tarpeemme ovat. Ja vasta sen jälkeen antaisin puheenvuoron rakennesuunnittelijoille, himmeliteknikoille.